保定清苑区发通知规范土地出让制度 严格实行净地出让清苑区

2017-12-24    来源:网络整理    编辑:保定528热线
根据《河北省国土资源厅关于加强土地管理工作的通知》中关于进一步加强土地出让管理规定的有关要求。进一步规范和加强我区土地出让工作。编制宗地出让方案前国土

保定市清苑区人民政府关于进一步规范和加强土地出让管理工作的通知

各乡镇人民政府、城区办事处,区政府有关部门:

根据《河北省国土资源厅关于加强土地管理工作的通知》中关于进一步加强土地出让管理规定的有关要求,为抢抓京津冀发展机遇,进一步规范和加强我区土地出让工作,建立健全公开公平公正的土地市场秩序,现将我区进一步规范和加强土地出让管理工作有关事项通知如下:

一、坚持政府主导,进一步规范土地出让前期工作

(一)强化土地收储管理,严格实行“净地”出让。坚持区政府对土地一级市场的高度垄断,土地一级开发必须由区政府主导。凡是城市规划用途为经营性的土地,除列入区政府集中清理的违建项目外,全部纳入政府土地储备,严禁任何单位和个人私下与集体经济组织以及破产、改制、搬迁等企业和单位签订土地征收、转让协议。拟出让项目必须完成征地、拆迁安置工作,涉及征地的项目,必须具备征地协议书、土地交接书等证明文件;涉及拆迁的项目,必须具备完成搬迁安置、移交手续等证明文件;

拟出让地块应按照四至坐标进行放样界定出让用地范围,拆除地上建构筑物及其附属设施(包括但不限于房屋、坟墓、杆线、广告牌、树木等)。

(二)加强土地供应计划管理。根据“产业需求、节约集约、供需平衡”的原则,科学安排新增建设用地计划,对商业、住宅等经营性新增建设用地及城中村改造涉及集体土地的,严格按照城市建设规划,依法办理土地转用征收手续。做好土地年度供应计划编制,根据城市发展,合理确定年度土地供应计划。对重大项目从新增建设用地指标和补充耕地指标上予以优先保障,开辟绿色通道,按照依法、快速、便捷和“两个代办”的要求,限时办结;加大新增住宅用地报批、存量土地盘活、旧村改造力度,平衡住宅用地市场供应。

(三)规范编制土地出让方案。编制宗地出让方案前国土资源部门要征求规划、市场监督管理部门意见,严格依据城乡规划主管部门提出的规划设计条件,拟定出让方案。规划设计条件逾期的,应当重新征求城乡规划主管部门意见,并依据重新出具的规划设计条件,拟定出让方案。土地出让方案应包括:拟出让宗地的具体位置、用途、面积、年限、出让方式、出让时间、土地使用条件、出让起始价、竞买保证金、出让底价等内容。土地出让方案提交区政府批准。

二、完善土地审批供应条件,规范土地出让行为

(一)严禁违规设置土地出让条件。对商服、居住等经营性用地出让不得设置具有排他性和唯一性的影响公平、公正竞争的前置条件。凡符合公告资格条件的,不得差别对待,一律不得以任何理由阻碍报名参与。

(二)严格土地出让竞买人资格审查。对竞买人参加招拍挂土地时,除要求提供有效身份证明文件、缴纳竞买保证金、提供竞买保证金不属于银行贷款、股东借款、转贷和募集资金承诺书及商业金融机构的资信证明外。还需提供有资质的审计机构出具的竞买保证金来源审查报告。对发现并核实竞买人存在下列违法违规违约行为的,在结案和问题查处整改到位前,国土资源主管部门必须禁止竞买人及其控股股东参加竞买活动。

1.存在伪造公文骗取用地和非法倒卖土地等犯罪行为的;

2.存在非法转让土地使用权等违法行为的;

3.欠缴土地出让价款的;

4.因企业原因造成土地闲置一年以上的;

5.私下与集体经济组织和搬迁、改制、破产等企事业单位签订协议擅自进行买卖、处置、交易的。

在招拍挂过程中,要对竞买人报价进行约束。竞买人缴纳保证金后,在参与竞买时,应有1次(含1次)以上的报价;对连续两次参加竞买只报名不报价的竞买人,自第二次出让结束时间起,一年内不能参加竞买活动。在招拍挂过程中,报价只要超出起始价50%幅度时,应暂停竞价,由国土资源部门书面告知愿意继续竞价的竞买人限时补缴至最高报价,并明确继续竞价的时间、地点。

(三)规范出让地价管理。国土资源部门应委托有资质的评估机构,根据拟出让宗地的规划、使用条件和土地市场情况开展地价评估,评估机构应当独立出具土地估价报告并严格执行电子备案程序。对不遵守土地估价技术规范、迎合客户不合理要求、严重背离客观地价水平的估价报告等违规评估行为,要予以严肃查处,处理结果在网上向社会公告,并记入其信用档案。

(四)进一步规范调整容积率补缴土地价款行为。土地供应后,严禁擅自改变容积率、改变土地使用用途。符合城市规划,确需改变容积率的,应当依法依规履行相关批准程序。容积率调整补缴土地出让金额应严格执行《国土资源部办公厅关于发布国有建设用地使用权出让地价评估技术规范(试行)的通知》(国土资厅发〔2013〕20号)的有关规定。

容积率调整,按新容积率规划条件下评估日期的楼面地价乘以新增建设用地面积确定应补缴的土地出让金额。

三、进一步加强土地供后监管和违法违规用地管理

区政府相关部门要严格履行职责,认真开展对违规违法行为的清理查处工作。对瞒案不报、压案不查的,要严肃追究责任。

(一)落实共同监管责任。区规划、国土、住建、市场监管、公安、监察等部门,要按照各自职能职责加强监督检查,坚决制止并依法严肃查处违法违纪行为,维护健康有序的土地市场秩序,规范土地市场行为。

1.国土资源主管部门负责违法违规用地的巡查和查处。协调法院、公安、纪检、财政等部门做到移交到位、移送到位,既处理事又处理人。

2.住建局负责对售房现场的巡查,加大对房地产中介机构的监督检查力度,对预售环节违法等行为进行查处;负责对违法项目的日常巡查,切实做到及时发现、及时查处新的违法项目。

3.市场监督管理部门负责对虚假广告宣传,特别是通过网络广告进行虚假宣传行为和发布任何形式的虚假房源信息进行查处。

4.对违法违规建设的,必须严肃查处。存在未批先建的,地上建筑物必须拆除,对不能拆除确需保留的建筑(构)物及其它设施,依法处罚到位后,由工程造价中介机构评估作价,土地招拍挂时一并出让,收入上缴财政。

5.公安机关加大对无任何手续的融资、诈骗等卖房行为的打击力度。

1
3